Ответы на частые вопросы по работе в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна

О СИСТЕМЕ

С 1 июля 2022 года сельхозтоваропроизводители и прочие участники рынка будут регистрироваться в системе и добровольно вносить в нее сведения о зерне. С 1 сентября 2022 года внесение в систему этих данных станет обязательным.

Добровольное внесение данных о продуктах переработки зерна начнется с 1 января 2023 года. С 1 марта 2023 года внесение в систему таких данных станет обязательным.

ФГИС «Зерно — это онлайн-платформа, скачивать программу не нужно. Инструкции для пользователей системы размещены здесь.

Речь идет о прикладных программных интерфейсах, которые позволят участникам системы предоставлять во ФГИС «Зерно» информацию не вручную, а посредством информационного взаимодействия учетных систем товаропроизводителей и ФГИС «Зерно». Формат предоставления сведений посредством API предусмотрен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722.

На сегодняшний день API еще не реализован. Он будет готов до 31 августа 2022 года, но для тестирования его предоставят раньше, ориентировочно в мае 2022 года.

Все участники рынка, которые проводят операции с зерном и продуктами его переработки, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722: это и сельскохозяйственные товаропроизводители, и хранители, и промежуточные владельцы зерна, и экспортеры.

В системе также должны быть зарегистрированы участники рынка, которые получают зерно и продукты его переработки в виде сырья для производства продукции, не подлежащей прослеживаемости во ФГИС «Зерно», в частности производители спирта (они должны вносить в систему сведения о сырье, которое закупают для производства, осуществлять погашение СДИЗ, а также списание зерна при расходовании на производство).

Перевозчики зерна и продуктов его переработки, если они ни на одном из этапов не становятся владельцами этой продукции, не являются участниками системы и не должны в ней регистрироваться.

Зерно и продукты его переработки для пищевых и кормовых целей. Список продукции с указанием кодов по ОКПД 2 представлен здесь. Также перечень продукции, информацию о которой необходимо вносить в систему, приведен в ТР ТС 015/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна» и в распоряжении Правительства Российской Федерации от 25.09.2021 № 2682-р «О перечне продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна». Семена, а также образцы продукции, отправляемые за границу, не подлежат учету в системе.

Перечень таких свойств утвержден приказом Минсельхоза России от 12.11.2021 № 756.

ТЕСТИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ

Нужно заполнить заявку на участие в тестировании. Оператор зарегистрирует пользователя в системе и направит письмо с логином и паролем на адрес электронной почты, указанный в заявке, в течение 1–2 дней. Если в тестировании от организации будут участвовать несколько человек, необходимо в ответном письме указать их Ф. И. О.

Во время тестирования системы можно пользоваться тестовой ЭЦП. Видеоинструкция о том, как ее получить, размещена здесь.

Нет. Все данные, которые будут внесены во ФГИС «Зерно» до 30 июня 2022 года включительно, не будут иметь юридической силы и будут удалены.

РЕГИСТРАЦИЯ В СИСТЕМЕ. ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ

Для этого нужно подать заявку на портале «Госуслуги». Сотрудников компании, которые будут работать в системе, необходимо добавить в список сотрудников компании на портале «Госуслуги».

Для работы в системе нет специальных требований к пользователям. Вносить информацию в систему может любой сотрудник.

Сколько угодно, ограничений нет.

Да, оператор обеспечивает разграничение прав доступа пользователей системы к информации.

Нужно присоединить профиль сотрудника к профилю компании на портале «Госуслуги» (подробная инструкция здесь), после этого сотрудник сможет совершать операции во ФГИС «Зерно» от лица компании.

В настоящее время система находится на этапе тестирования, функция автоматической привязки профиля сотрудника к профилю организации во ФГИС «Зерно» временно отключена. Она будет доступна с 1 июля 2022 года.

Нет. Экспортерам, продавцам и покупателям при регистрации в системе присваивается роль «Товаропроизводитель». Личные кабинеты и функциональные возможности всех пользователей с этой ролью идентичны: им доступны формирование партий зерна, отправка партий зерна на госмониторинг, формирование СДИЗ и их погашение.

РАБОТА С ПАРТИЕЙ ЗЕРНА. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

Согласно ТР ТС 015/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», партия зерна — это количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное для одновременной приемки, отгрузки и (или) хранения. Количество зерна может быть любым. В системе можно сформировать несколько партий с одного поля или одну партию с нескольких полей в зависимости от целей формирования партии.

Они перечислены в подпункте «а» пункта 32 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722:

место выращивания партии зерна (субъект Российской Федерации, муниципальное образование);

площадь земельного участка или его части (поля), с которой собран урожай зерна, в гектарах;

сведения о виде вещного права на земельный участок или его часть (поле), с которого (с которой) собран урожай зерна (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренда, субаренда);

вид сельскохозяйственной культуры (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности — ОКПД 2);

масса зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая;

место хранения зерна (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, адрес (при наличии).

Аккредитованные лаборатории подведомственных Минсельхозу России и Россельхознадзору организаций вносят во ФГИС «Зерно» сведения согласно подпункту «б» пункта 32 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722:

дата проведения отбора проб зерна у сельхозтоваропроизводителя;

место формирования партии в целях отбора пробы в рамках государственного мониторинга зерна (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, адрес (при наличии);

номер (шифр) пробы зерна;

дата и номер протокола лабораторных исследований зерна;

потребительские свойства зерна, выявленные по результатам лабораторных исследований;

цели использования зерна (пищевые или кормовые).

После этого в системе создается документ о государственном мониторинге, и партия становится доступна для операций с ней.

Да, это возможно, но только для собственных нужд и при приемке зерна на элеватор.

  1. Партию зерна при ее ввозе на территорию Российской Федерации любым видом транспорта.
  2. Партию зерна нового урожая после прохождения процедуры государственного мониторинга и получения соответствующего электронного документа в системе.
  3. Партию зерна из остатков, когда нужно внести в систему информацию о зерне, которое находится на хранении у товаропроизводителя, чтобы с ним можно было проводить дальнейшие операции.
  4. Партию зерна из других партий зерна, которые уже внесены в систему и прослеживаются, когда нужно выделить часть партии или объединить несколько партий для дальнейших операций с ними.

Партии зерна товаропроизводитель оформляет через личный кабинет в системе. Инструкции по оформлению партий зерна в системе размещены здесь.

На партии, оформленные по результатам государственного мониторинга, из остатков или из других партий зерна, оформляются СДИЗ на приемку, отгрузку, реализацию, вывоз с территории Российской Федерации.

Партии будет автоматически присваиваться номер в формате AAAAAA/YY/ZZZZZZ, где AAAAAA — код сельскохозяйственной культуры в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), YY — две последние цифры года формирования партии, ZZZZZZ — порядковый номер партии зерна.

В разделе «Управление партиями зерна» учитываются партии, владельцем которых является сама организация.

Раздел «Управление партиями зерна на хранении» доступен только организациям, находящимся в реестре организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна и оказывающих связанные с хранением услуги. В этом разделе учитываются партии, владельцами которых являются иные организации, которые передали эти партии на хранение этой организации.

Для формирования партии зерна, полученного из Росрезерва. Сведения о хранении зерна в Росрезерве относятся к государственной тайне и не отражаются в системе.

У таких партий должен быть один владелец, одно местонахождение, они должны состоять из одной сельскохозяйственной культуры и иметь одинаковые цели (кормовые или пищевые).

Нажать на кнопку «Сформировать партию из других партий», выбрать партию-источник (например, ее масса 100 кг), в поле «Масса» указать вес (например, 30 кг). Сформировать новую партию зерна, а затем подписать эти сведения. После этого в реестре партий зерна вместо одной партии появятся две: одна — партия-источник (с остаточным весом 70 кг), вторая — новая (с весом 30 кг). Далее нужно сформировать СДИЗ на реализацию второй партии и подписать его. Покупатель при получении партии погасит СДИЗ.

Нужно принять поступившую партию зерна, а затем на основании исследований производственно-технических лабораторий разделить ее на партии согласно качественным характеристикам. Для этого из партии-источника нужно будет создать партии с помощью функции «Сформировать партию из других партий», присвоив им фактические потребительские свойства.

Связка партий зерна в системе организована как ссылка на предыдущую партию в следующей.

Например, товаропроизводитель создает партию (партия 1) с заявленными характеристиками (в т. ч. потребительскими свойствами). Элеватор при приемке создает собственную партию (партия 2) с присвоением новых потребительских свойств по данным своей лаборатории, при этом указывая, что партия 2 сформирована на основании партии 1. При отгрузке элеватор отражает в системе еще одну партию (партия 3) с новыми потребительскими свойствами (т. к. зерно за время хранения могло быть подработано и смешано в результате обезличенного хранения), но указывает, что партия 3 создана на основании партии 2. Таким образом, образуется цепочка из трех партий: партия 1 — партия 2 — партия 3, которые могут иметь различные потребительские свойства.

СПИСАНИЕ ЗЕРНА

Необходимо выбрать сформированную партию, нажать кнопку «Еще» и из выпадающего списка выбрать пункт «Списание остатков по партии зерна».

Как найти блок списания зерна во ФГИС «Зерно»

Как найти блок списания зерна во ФГИС «Зерно»

Затем указать массу списываемого зерна и причину списания.

Затем указать массу списываемого зерна и причину списания.

Нужно списать часть партии с указанием причины «На посев».

Нужно списать часть партии с указанием причины «Натуральная плата».

Если после хранения, очистки, сушки и прочих технологических процессов операции с зерном (отгрузка/приемка, реализация, перевозка) не проводятся, то вносить изменения в сформированную ранее партию не нужно.

Если нужно провести операцию с зерном (например, реализацию), необходимо создать новую партию, указав фактические вес и качество зерна, а возникшую разницу списать.

РАБОТА СО СДИЗ. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

СДИЗ оформляется при перевозке, реализации, приемке или отгрузке зерна или продуктов его переработки. СДИЗ в системе можно оформлять как на одну операцию, так и сразу на несколько операций.

СДИЗ на приемку оформляется при получении партии на мощности хранения как собственником, так и элеватором.

СДИЗ на отгрузку оформляется при отгрузке партии с мощностей хранения как собственником, так и элеватором.

СДИЗ на перевозку оформляется собственником партии зерна при перевозке из одного места нахождения в другое.

СДИЗ на реализацию оформляется при переходе права собственности на партию зерна от одного участника рынка к другому.

СДИЗ на ввоз на территорию Российской Федерации оформляется при ввозе партии зерна покупателем зерна.

СДИЗ на вывоз с территории Российской Федерации оформляется при вывозе зерна с территории Российской Федерации собственником.

Погашение СДИЗ в зависимости от операции производят собственники зерна и элеваторы, кроме СДИЗ на вывоз с территории Российской Федерации (они будут автоматически погашаться ФТС России).

При изменении веса партии зерна в связи с технологическими потерями нужно сформировать из этой партии новую партию (функция «Сформировать партию из других партий зерна»), указав фактический вес, и при следующей операции с этой партией оформить на нее СДИЗ. Остаток партии-источника — это потери, их нужно списать с указанием причины, СДИЗ при этом не оформляется.

Указывать в СДИЗ фактически принятый объем зерна.

Оформить СДИЗ на приемку с указанием компании, принявшей груз в качестве грузополучателя.

Организация должна вносить в систему сведения о погашении СДИЗ на приемку при закупке продукции, которая прослеживается во ФГИС «Зерно» (например, муки); списывать зерно и продукты его переработки по мере их расходования на производство, а также в случае технологических потерь;  в случае дальнейшей реализации или перемещения такой продукции формировать новый СДИЗ на соответствующую технологическую операцию: перевозку, приемку/отгрузку, реализацию и т. д. В системе будет составляться баланс входящего и исходящего объема зерна и продуктов его переработки на каждом предприятии.

Для базиса поставки ExW товар передается покупателю в месте его хранения. Продавец создает СДИЗ на реализацию, покупатель погашает его. СДИЗ на последующие операции (отгрузку, перевозку, приемку) формирует покупатель, то есть уже новый владелец.

Для базиса поставки FCA продавец оформляет СДИЗ на реализацию и отгрузку. Покупатель погашает его и оформляет СДИЗ на перевозку и приемку.

Для базиса поставки CPT продавец оформляет СДИЗ на реализацию, отгрузку, перевозку. Покупатель погашает его и оформляет СДИЗ на приемку.

Это поле будет добавлено позднее, сейчас оно находится в разработке. На этапе тестирования системы данные о лицензии на экспорт указывать не нужно.

Да. Согласно абзацу 18 подпункта «б» пункта 34 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722, в случае ввоза на территорию Российской Федерации партии зерна или продуктов его переработки или ее вывоза с территории Российской Федерации товаропроизводители предоставляют в систему информацию о дате и номере декларации соответствия, фитосанитарного сертификата, ветеринарного сертификата на такую партию.

Нет, данные о нем в систему вносить не требуется.

Сведения, которые нужно предоставлять в систему, указаны в статье 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне». Порядок их предоставления утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722.

Его номер. Распечатанный СДИЗ содержит QR-код для возможности его быстрого поиска в системе.

Что является идентификатором СДИЗ на бумажном документе?

 Ссылку на СДИЗ во ФГИС «Зерно». Если отсканировать QR-код и перейти по ссылке, для зарегистрированных в системе пользователей отразится информация о СДИЗ и партии зерна.

Что содержит QR-код на бланке СДИЗ? (https://msh-test-app.fors.ru/sdizs/show/589)

Нет. Чтобы получить сведения о СДИЗ, нужно отсканировать QR-код на распечатке СДИЗ и перейти по ссылке. Также можно вручную ввести номер интересующего СДИЗ в системе в поле поиска в реестре СДИЗ.

РАБОТА С ЭЛЕВАТОРАМИ

1. Элеватор гасит СДИЗ на перевозку, который оформил отправитель, после взвешивания автомобиля, указывая в СДИЗ фактически поступивший вес.

2. Элеватор формирует пробу для лабораторных исследований и отдает на исследование в собственную лабораторию.

3. Лаборатория проводит исследование. Закрывается смена на элеваторе, после чего происходит зачисление зерна на баланс отправителя. В этот момент из партий, поступивших на элеватор за смену, оптимально выбрать партии, поступившие от отправителя, создать консолидированные партии, указав потребительские свойства по результатам собственных лабораторных исследований, и оформить СДИЗ на приемку. Этот СДИЗ погашению не подлежит.

СДИЗ погашается с указанием в нем фактического веса.

Продажа может происходить на элеваторе. Элеватор формирует партию зерна согласно переписи партии на нового владельца. Владелец формирует СДИЗ на реализацию новой партии. Таким образом меняется владелец партии зерна без изменения места хранения.

Продажа может производиться вне элеватора. В этом случае элеватор осуществляет отгрузку по поручению старого владельца. Для этого элеватором формируется СДИЗ на отгрузку. Старый владелец формирует СДИЗ на реализацию новому владельцу. Далее новый владелец формирует СДИЗ на перевозку.

Элеватор в разделе «Управление партиями, находящимися на хранении» формирует новую отгрузочную партию на основании партий, находящихся у него на хранении, при этом указывает потребительские свойства зерна, его массу. После формирования партии оформляет СДИЗ на ее отгрузку. Получатель груза не указывается, так как партия в любом случае будет возвращена владельцу (поклажедателю).

Нет, аккредитация ПТЛ для проведения лабораторных исследований при приемке зерна на элеватор не нужна.

Да, так как дополнительного регулирования в части изменения технологического процесса на элеваторе в постановлении Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722 не предусмотрено. При этом требование вносить сведения о карантинном сертификате в данном постановлении не указано.

Да, при приемке зерна на элеваторе необходимо удостовериться, что СДИЗ оформлен корректно. В противном случае элеватор не сможет погасить СДИЗ и корректно отразить поступление зерна, что противоречит действующему законодательству. Проверка в данном случае аналогична проверке иных товаросопроводительных документов, например накладной.

СДИЗ НА ПЕРЕВОЗКУ

Собственник зерна вносит в систему информацию о перевозчике при оформлении СДИЗ на перевозку. Для этого он либо выбирает перевозчика из предлагаемого списка, либо вносит сведения самостоятельно — для этого предусмотрена кнопка «Добавить организацию».

Как добавить перевозчика во ФГИС «Зерно»?

Нужно указать в разделе «Перевозка» все виды и номера транспортных средств, которые будут использованы во время одной перевозки. В случае перевалки необходимо указать место перевалки.

Да. Так как в соответствии с правилами дорожного движения прицеп является транспортным средством, его номер нужно указывать при предоставлении сведений во ФГИС «Зерно».

Да. Необходимо оформлять СДИЗ при ввозе зерна или продуктов его переработки на территорию Российской Федерации и их вывозе с территории Российской Федерации. Это относится и к партиям продукции из стран Таможенного союза, в том числе к партиям пшеницы из Казахстана.

СДИЗ нужно аннулировать в системе, сформировать партию в соответствии с новыми условиями и оформить корректный СДИЗ.

Если партия поступила на одном транспортном средстве, СДИЗ погашается по факту приемки. В нем указывается фактический вес партии и устанавливается признак полного погашения.

Если партия поступила на нескольких транспортных средствах, СДИЗ погашается единовременно или по факту прибытия каждого транспортного средства с указанием в СДИЗ фактического веса партии.

РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ В КАЧЕСТВЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХРАНЕНИЕ ЗЕРНА

Нет. В соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2021 № 1612, заявление для включения в реестр подают организации, оказывающие коммерческие услуги по хранению зерна.

До 30 июня 2022 года включительно заявления нужно подавать через ФГИС «Зерно», для этого требуется заполнить соответствующую форму в системе. По результатам рассмотрения заявления организация будет включена в реестр организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна.

С 1 июля 2022 года заявления нужно будет подавать через портал «Госуслуги».

ПРОБЛЕМЫ С ВНЕСЕНИЕМ ДАННЫХ

Для предоставления сведений во ФГИС «Зерно» офис не требуется, данные о новом урожае можно вносить в систему с любого устройства, имеющего доступ в сеть Интернет. Это нужно сделать в течение пяти календарных дней после завершения дня уборки урожая (в соответствии с пунктом 33 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722).

Допускается указание веса без использования весов. Грузополучатель погасит СДИЗ, указав в нем фактический вес партии.

После полного погашения СДИЗ в случае разницы в весе излишек должен быть списан отправителем со своего баланса; в случае недостачи дополнительных действий ни от грузоотправителя, ни от грузополучателя не требуется.

Блокировка операций в системе не предусмотрена ни при каких условиях.

Нет. Согласно пункту 29 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1722, сведения, за исключением сведений, формируемых во ФГИС «Зерно» автоматически, сельхозтоваропроизводители и другие участники рынка вносят в систему самостоятельно.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Необходимо сообщить об этом на горячую линию: описать порядок действий, которые привели к возникновению ошибки, и прикрепить к сообщению скриншоты ошибки с захватом адресной строки браузера.